11月2日召開的國務院常務會議公布了社保降費率的最新政策：原定實施至明年的現有政策——用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續延續實施。
這是自2015年來，國務院連續三年第五次公布社保降費率的政策。今年4月，人社部副部長游鈞透露，前4次降費率政策已累計為企業降低成本3150億元。
從2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。而其中“清欠清繳”一直是企業最關注的問題。
此次新政，能在多大程度上降低企業負擔？降費率是否影響參保人的待遇？
01
穩就業企業返還50%失業保險費
就業，需要用人單位有足夠的崗位需求，而這些崗位需求很大程度上來自于企業生產經營狀況。企業的處境自然成為這次研究“就業”的國務院常務會議關心的議題。果不其然。這次會議發布了一系列針對企業的實質性政策。
為減輕企業負擔，促進擴大就業，會議決定，對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，明年4月底到期后繼續延續實施。不止于延續降費率政策。此次會議還決定，對符合條件的努力穩定就業的參保企業，可通過減費方式，返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。而對符合條件的失業人員，其個人應繳納的基本醫療保險等費用從失業保險基金中列支。
自2015年2月以來，人社部、財政部將失業保險費率由3%調整至2%，將工傷保險、生育保險費率分別下調至0.75%和不超過0.5%。
2015年來，社保費率調整政策涉及失業保險、工傷保險、生育保險、養老保險等“五險”中的“四險”，而對生育保險和基本醫療保險的合并實施也作出了部署。這也意味著，國家已對所有5類社保進行了統籌調整的布局。
02
嚴格征繳需搭配大幅降低費率
此次降費率的呼聲，源于今年8月社保征收體制變革邁出實質性的一步。
8月20日，明確了從2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。
實際上，在此之前，廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經有社保征收單位對企業進行“清欠”工作。湖北一家企業被要求補繳17年社保123167.52元，外加滯納金27668.73元。
對于因社保征繳可能引發的企業負擔增加，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示：“企業增加的負擔既是企業的負擔也是勞動者的負擔。如果企業負擔過重，這會減少勞動力的需求，對市場產生不好的影響。”
在小編看來，如果稅務部門要改變這種狀況，進行嚴格地征繳，需要大幅度地降低社保費率。
03
社保費率總體降幅接近10%
這一次新政，不涉及費率調整的實質內容，但明確將階段性降低失業保險費率的政策在實施截止時，繼續延續實施，且未再公布延續實施的截止日期。
降費率到底給企業減輕了多少負擔？深圳一家擁有近百名員工的民營企業為例，把為員工支付的五項社保費全部算上，每個月企業和個人一共要繳納的社保費大概在30萬元左右，每降低一個百分點，就能節約8000塊的用工成本。
今年4月，人社部副部長游鈞曾表示，2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%。游鈞表示：“我們算了一下，累計降低企業成本約3150億元。”
社保費率下調，對減輕企業負擔確有效果。不過，按照前4次降費率政策的實施，養老保險的費率目前最低仍在19%，為五險費率中最高的一險。所以，要繼續減輕企業負擔，應該大幅下降養老保險費率。
04
降社保費率決不影響社保待遇
社保基金的賬單涉及“收”和“支”，降費率對于社保基金池就是“減收”，那減收后還有力量給社保參保人發放待遇嗎？減“收”會不會減“支”？
對于降費率是否影響待遇的問題，人社部官員表示，降費率決不影響社保待遇。“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經濟發展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。”中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示。
據人社部最新數字顯示，1-9月，基本養老、工傷、失業保險基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。從這個數字看，今年各項社保的總收入大于總支出。
社保降費率降低，企業必然是降低了負擔，員工的收入也自然會增加。
